Выражаем искреннюю благодарность членам и друзьям клуба Байкальские стратегии за проделанную работу и участие в подготовке доклада: экспертам, общественным активистам, государственным и муниципальным управленцам, политическим деятелям и деятелям образования и науки, предпринимателям и студентам. Ваша энергия, идеи, критические замечания, наполнили доклад содержанием и позволили, возможно, впервые сформировать широкий общественный взгляд на те или иные направления развития региона. Ваши средства собранные вами добровольно позволили организовать эту работу, и обеспечить результат.

Интеллектуальный деловой клуб «Байкальские стратегии» создавался в 2016 году, как сообщество предпринимателей, ученых, общественных деятелей и активных граждан, с целью разработки региональных стратегий развития в сфере экономики и хозяйственной деятельности. Мы верим в то, что взгляд общества может существенно дополнять логику правительственных структур в вопросах развития региона, обеспечивая полноту картины и необходимый уровень эффективности стратегических решений.

Сегодня, по результатам двух с лишним лет деятельности клуба, можно подвести первые промежуточные итоги, сформировав набор стратегических гипотез.

Выводы и гипотезы доклада являются результатом деятельности более чем четырехсот человек (включая членов клуба «Байкальские стратегии», участников форсайта Байкальского региона 2017г и разработчиков программы «Байкал – Великое озеро Великой страны) – представителей бизнеса, общественных организаций, правительственных структур, вузовской и академической науки, не только со стороны Иркутской области, но и со стороны Республики Бурятия и федерального центра.

Необходимо принять во внимание, что это еще далеко не стратегия (для того, чтобы разработать качественную стратегию и стратегические решения для такого сложного объекта, как регион, необходимо существенно большее время и объем ресурсов), и даже не концепция, а скорее предконцепция, – набор исходных гипотез, которые могут наметить направления для дальнейшей проработки и поиска эффективных экономических решений.

При этом не менее важна встроенность региональных инициатив в общий контур страновых стратегий, нахождение своего уникального места и роли в общем строю единого движения.

Учитывая тот факт, что страна и регион продолжают искать свое место в быстро меняющемся мире, только нащупывают собственные эффективные стратегии, данный доклад – это приглашение к размышлениям максимально широкого круга заинтересованных людей о возможных путях развития региона, стратегических ставках и приоритетах, образах будущего, к которым хотелось бы стремиться и в рамках которых хотелось бы жить.

Для обеспечения максимальной простоты восприятия и понимания постараемся максимально лаконично сформулировать набор первичных гипотез, сформированных по результатам данного этапа работы клуба «Байкальские стратегии».

Прежде чем начать разговор про стратегические концепты, гипотезы и идеи, предельно важно определиться в том, что мы понимаем под самими понятиями концепция, стратегия и сопутствующими терминами, определяющими понимание данной разработки.

Учитывая инновационно-технологическую динамику и ее влияние на мир, мы не уверены, что стратегия в ее классическом понимании способна быть эффективным инструментом, обеспечивающим развитие такого сложного образования, как регион, но ряд элементов этого инструментария точно необходимо использовать и, опираясь на него, двигаться вперед.

Стратегия зачастую трактуется по-разному, и мы будем исходить не столько из понятий, определенных Федеральным законом № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в РФ», сколько из логики, привнесенной из военного дискурса (откуда и пришло и само понятие стратегия), которая в первую очередь оперирует такими терминами, как ставки, точки концентрации усилий и прорыва, создание стратегических конкурентных преимуществ. Невозможно выиграть, пытаясь одновременно прорываться по всей линии фронта, размазывая ресурсы тонким слоем по всем направлениям равно, как и невозможно прорваться в экономической конкуренции, пытаясь одновременно развивать все сектора экономики. В т. ч. стратегия рассматривается как последовательность стратегических ходов и приемов, которые способны привести к результату в виде создания новой экономики и появления конкурентоспособных высокотехнологичных региональных компаний, формирующих основу новой экономики.

Концепция в данном контексте – ведущий замысел, ключевая суть той или иной идеи или замысла. Концепция определяет стратегию действий.

Объект стратегических разработок – регион в его различных проявлениях: культурных, хозяйственно-экономических, научно-технологических, территориальных, политических, этнических, и иных сторон, но с фокусом на хозяйственно-экономические аспекты. Будем ориентироваться на широкое понятие региона. Регион понимается не только как административная единица, но как понятие, включающее в себя территориальную, экономическую, логистическую, социально-этническую целостность. В данном случае на стадии предконцепции допустимо не фиксировать жестко пространственные границы данного понятия, для сохранения определенных возможностей для маневра и рассуждений. Объектом внимания является Байкальский регион и некоторые связанные с ним территории, при этом центром рассмотрения является Иркутская область.

При этом в фокус рассмотрения должны попадать не только системы, зафиксированные географически, но и такие образования, как целевые рынки (в т.ч. зарубежные), административные системы более высокого уровня и т.д.

Субъект регионального развития – совокупность стейкхолдеров, включающая лидеров предпринимательской сферы, региональных государственных деятелей, интеллектуальную и научную элиту, лидеров общественных организаций и общественного мнения, ориентированных на долгосрочное развитие региона и улучшение качества жизни, готовых инвестировать в эту задачу силы и средства, бороться за результат.

Центр компетенций – наличие критической массы специалистов (ученых, инженеров, предпринимателей, государственных служащих) по той или иной тематике/сфере деятельности (технология, пакет технологий, рынки, продукты), обеспечивающей необходимую концентрацию человеческого капитала для развития данной сферы и появления конкурентных преимуществ.

Вряд ли можно сказать о жесткой методологии, которая бы определяла характер движения, но в целом, Клуб придерживается следующих подходов:

1. Работа должна носить коллективный характер и втягивать в себя представителей из различных сфер деятельности региона, как хозяйственно-отраслевого среза (строительный комплекс, туристический комплекс, энергетика и т.д.), так и позиционно-функционального (органы государственного и муниципального управления, представители науки и образования, общественных организаций и т.д.), а также, что немаловажно, экспертов и специалистов внешних по отношению к региону, обеспечивающих рассмотрение региона, как с федеральной уровня, так и мирового.

2. Регион и развитие региона необходимо рассматривать в первую очередь исходя из мировой рамки, т.к. процессы экономической глобализации сделали любой регион или страну элементом большого мира, находящимися в отношениях взаимозависимости с этим миром. Региональная стратегия должна учитывать региональные особенности и историю, вектора федеральной стратегической повестки, но в не меньшей степени учитывать процессы, разворачивающиеся в мире, а особенно в тех его частях, которые рассматриваются в качестве рынков, в случае задачи построения экспортоориентированной экономики, или в качестве стратегических партнеров, например, по формированию стратегических конкурентных преимуществ и тех или иных уникальных компетенций.

Структура работ должна включать в себя:

• Анализ ситуации в различных сегментах региональной экономики и значимого для региона окружения, включая рынки потребления;
  
  
• Выявление значимых трендов и прогнозирование в технологических, социальных и рыночных средах;
  
  
• Выявление возможных сценариев развития событий по тем или иным направлениям экономической деятельности;
  
  
• Выработку и постановку целей развития в масштабе как региона, так и конкретных направлений в региональной экономике.
  
  
• Выработку наиболее эффективных стратегий достижения этих целей.
  
  
• Разработку дорожных карт и планов по достижению данных целей в рамках найденных стратегических решений.
  
  

Данные этапы условно-последовательны, и подразумевают не столько жесткую последовательность (возможен и итерационный принцип движения, и наслоения), сколько учет необходимости проделать данный набор операций для получения качественного результата. На данный момент, первичная работа была проделана по большей части в первой половине списка, по анализу ситуации, осмыслению тех или иных трендов и прогнозов, выявлению потенциальных сценариев развития событий.

Переход от разработки к реализации должен сопровождаться четким пониманием наличия Субъекта преобразований, способного реализовать поставленные задачи. В случае его отсутствия, - должно быть понимание того, как этот Субъект сформируется, и кто возьмет на себя миссию по его формированию и сборке. В идеале процесс стратегических разработок должен способствовать возникновению и структурированию Субъекта, заинтересованного не только в разработке стратегии, но и в ее реализации.

Любые предположения и гипотезы относительно развития таких сложных объектов, как регион, требуют анализа существующей ситуации, особенностей региона и его характерных черт. Попытаемся указать на ключевые особенности, определяющие основные векторы возможного развития, или, наоборот, препятствующие этим векторам.

Довольно экстремальный: резкие перепады температур, отрицательная среднегодовая температура, продолжительный зимний сезон при коротком лете.
С точки зрения планетарного расселения человечества климат не самый худший, но и не располагающий к комфортному проживанию, что подтверждается регулярным оттоком населения в более теплые регионы (например, Краснодарский край). При этом при всех отрицательных сторонах климата, есть и положительные моменты в виде большого количества солнечных дней и жаркого, хотя и короткого лета. Данный климат в итоге формирует ситуацию, при которой естественным образом население на территории крепится неустойчиво, и требуются дополнительные усилия и факторы, которые бы мотивировали людей оставаться в регионе.

Регион характеризуется низкой численностью населения (население Иркутской области составляет около 2,4 миллиона человек, Бурятии – около 1 миллиона человек).

Крайне низкая плотность населения (около 3 чел./км2) создает ситуацию предельно высоких инфраструктурных и иных обеспечивающих издержек на одного человека. Дороги, системы связи, транспорт, обеспечение доступности и многое другое накладывается в виде дополнительных издержек на экономику региона.

При этом низкая численность является отрицательным фактором с точки зрения наличия доступных рынков для бизнеса и местной экономики. Местный рынок не способен обеспечить региональному бизнесу возможность наращивать потенциал за счет «местных» потребителей.

Исторически динамика населения демонстрировала рост, что отражало последовательные процессы освоения и развития территории.

При этом в реальности ситуация еще более сложная, т.к. внутри данной динамики идет замещение определенных слоев населения. Из региона уезжают наиболее квалифицированные и пассионарные жители и замещаются низкоквалифицированным населением, в т.ч. из других стран СНГ. Общий уровень квалификации населения снижается.

Но ключевая проблема в сфере демографической ситуации региона это продолжительность жизни!

На 2015 год Иркутская область находилась на шестом месте снизу в списке регионов Российской Федерации по продолжительности жизни. Данный фактор отражает как само качество жизни (соц. обеспечение, медицина, экология), так и привлекательность региона для жизни людей, – что крайне негативно влияет на ситуацию и требует от нас максимальной мобилизации усилий для ее исправления.

Положительным фактором и потенциальным ресурсом для развития региона является его многонациональный состав. На территории проживают различные национальные общности, - как коренные (буряты, якуты, эвенки, тофалары, хакасы, тувинцы), так и переселившиеся за последние несколько сотен лет (русские, украинцы, татары, армяне, азербайджанцы и др.).

Данный национальный «коктейль» создает ценное разнообразие религиозных, культурных, семейно-родовых и иных особенностей населения, способных сформировать особую привлекательность региона для внешнего мира. Причем не только в культурной рамке, но и в экономической, так как конкурентная борьба на рынках сбыта в т. ч. обусловлена маркетинговыми преимуществами товаров и услуг, которые могут использовать культурное многообразие.

При этом, данный фактор несет в себе и определенные риски.

Несмотря на, казалось бы, выгодное географическое положение (центр страны, близость к Азии), одним из существенных минусов региона является его слабая и не эффективная включенность в систему национальной и мировой логистики, удаленность от рынков сбыта и потребления, ограниченность логистических инфраструктур.

Низкая пропускная способность железнодорожного транспорта, условия и очередность перевозки грузов затрудняют быструю и эффективную доставку товаров до пунктов назначения. Наличие единственной федеральной автомобильной трассы, так же критично нагруженной транспортом и отсутствием объездных дорог по ряду населенных пунктов, недостаточно развитая аэро-инфраструктура и, что более важно, крайне низкий уровень включенности в мировую систему авиаперевозок (прямые регулярные сообщение с 49 российскими населенными пунктами и 17 с зарубежными) – все это создает ситуацию «узкого» горлышка.

Хотя, надо отметить, что общий пассажиропоток в регионе растет.

Учитывая сам факт удаленности от крупных потребительских рынков (3-5 тысяч километров), данные обстоятельства резко снижают конкурентоспособность регионального бизнеса относительно других игроков на потенциальных целевых рынках.

Кардинальное преодоление данного фактора требует гигантских ресурсов и маловероятно в ближайшие десятилетия, в связи с чем в конкурентной борьбе на мировых рынках будут выигрывать либо производители дорогой продукции с минимальными габаритными и весовыми характеристиками, либо производители услуг и таких специфических продуктов, как, например, продукция сферы Цифровой экономики.

Мы не будем здесь расписывать подробно весь тот богатейший объем ресурсов, расположенный на территории, укажем лишь, что исторически это одна из ключевых мотиваций освоения региона. Именно благодаря природным ресурсам в течение нескольких сотен лет мощными темпами осваивалась данные края.

Условно, ресурсы можно разбить на несколько типов, на каждый из которых необходимо обращать отдельное внимание:

• Недра;
  
• Гидроресурсы;
• Биоресурсы;
• Рекреация

Природные ресурсы традиционно являются одним из факторов конкурентоспособности территории и экономики, но и они же во многом являются причиной попадания региона в так называемую «ресурсную ловушку», когда все силы и средства «связываются» задачами освоения тех или иных месторождений, без разворачивания соответствующих кластеров, обеспечивающих производство высокотехнологичной продукции высоких переделов.

«Ресурсная ловушка» в свою очередь не позволяет развернуть на территории полноценную высококлассную инфраструктуру для жизни и сохраняет отношение к региону, как к «кладовой», в которую надо приходить для того, чтобы что-то там взять, но в которой люди не остаются жить. Советский проект освоения являл собой достойную историческую попытку превращения региона в высокоразвитую территорию мирового уровня, но и он не сумел справиться с задачей создания качественной среды проживания для людей, что проявилось в обратной миграции населения, начавшейся в 70-х годах, в момент, когда энергия «сибирских строек века» стала затухать.

Несмотря на потерю конкурентоспособности отечественным образованием в последние десятилетия, в регионе сохраняются ключевые образовательные инфраструктуры, сохраняющие возможность подготовки высококлассных специалистов.

В целом необходимо отметить, что региональные образование и науку серьезно лихорадит, идет сложный процесс перестраивания заложенных еще Советским Союзом подходов и институциональных схем, адаптация к современным требованиям и поиск своего места в новых реалиях.

С точки зрения послевузовской миграции регион относится к типу «замкнутых», в которых востребованность местных вузов среди выпускников школ не очень высока, так же, как и послевузовская миграция. То есть, значительная часть абитуриентов стремится поступить в вузы других регионов и остаются там. А те, кто поступил и прошел обучение в региональных учебных заведениях, в большинстве своем остаются жить и работать в регионе.

При этом, как показывает практика и достижения выпускников иркутских вузов, по ряду специальностей в регионе до сих пор готовятся специалисты мирового уровня.

Безусловно, наличие высококачественного образовательного сектора станет фундаментальным шансом для региона, способным обеспечить конкурентные преимущества и возможность на паритетных условиях включаться в мировую систему разделения труда.

Индустриальная база советского проекта, доставшаяся нам в наследство, сегодня является становым хребтом региональной экономики и позволяет региону неплохо себя чувствовать на фоне многих других территорий страны. На текущий момент это является серьезным преимуществом, но и в то же время стратегическим риском. В силу глобальных технологических сдвижек ряд базовых технологий, в рамках которых построены и работают системообразующие региональные предприятия, могут претерпеть изменения, что может повлечь за собой банкротства предприятий и негативные социальные последствия. Регион уже приобрел подобный опыт в целом ряде ситуаций, например, слюдяная промышленность (Мамский ГОК) или проект производства поликристаллического кремния в Усолье-Сибирском.

Другой особенностью крупной промышленности является факт встроенности региональных предприятий в цепочки вертикально-интегрированных холдингов, что определяет вынос центров прибыли за пределы региона, и, как следствие, вынос налогооблагаемой базы, в т. ч. за пределами региона оказываются и центры принятия решений.

Еще одной особенностью является факт того, что львиная часть промышленности (за редкими исключениями) является производствами продукции первых переделов. Что говорит о том, что мы не контролируем рынки конечной продукции, а, следовательно, не имеем возможности получать высокомаржинальную доходность, довольствуясь тем, что нам позволяют зарабатывать, как сырьевому придатку более развитые игроки.

Резюмируя, можно заключить, что регион относится к числу малонаселенных регионов, с крайне низкой плотностью населения, обширной географией и низкоэффективной системой расселения. Географическая удаленность от столицы и мировых центров, низкий уровень включенности региона в глобальные логистические инфраструктуры, сложные климатические условия – все это требует дополнительных ресурсов для удержания населения. При этом богатое разнообразие культур на территории, доставшаяся в наследие от СССР промышленная база предыдущей технологической волны освоения, наличие богатых месторождений, качественной рекреации и биоресурсов – поддерживают привлекательность территории и сохраняют шанс на развитие.

Здесь, необходимо учитывать еще одну значимую особенность региона и ресурс, который мы не всегда используем, – это наш исторический опыт освоения.

Успешная история освоения и развития территории, накопленная за последние столетия; мирового уровня исторические деятели и мирового уровня проекты (например, проект освоения Аляски) – дух этих свершений, безусловно, является важнейшим ресурсом и эталоном, на который есть смысл равняться.

Помимо особенностей региона, во многом определяющих существующее положение дел, важно понять, какие долгосрочные тренды будут критично влиять на жизнедеятельность региона в перспективе 20-30 лет. Попробуем обозначить некоторые из них и посмотреть степень их влияния на регион.

Безусловно, один из самых значимых и актуальных трендов, определяющих ситуацию на ближайшие десятилетия. Мир подошел к очередной «пересдаче карт за мировым столом», и то, как те или иные страны, регионы и макрорегионы сумеют поучаствовать в этой раздаче, определит их положение на следующие полвека. Способность занять или создать свои ниши в новых системах разделения труда будет определять успехи последующих десятилетий.

Если говорить о ключевых технологических трендах, которые будут определять «лицо» нового мира, следует выделить следующее:

• Цифровизация всего и вся (автоматизация, искусственный интеллект, Big Data, цифровые двойники, распределенный реестры, интернет вещей, интернет биологических объектов…). Это будет стирать территориальные границы и логистические барьеры, позволять производить что-либо в любой точке мира, управлять любыми процессами из любых точек мира.

• Биотехнологическая революция – технологии управления биологическими процессами, манипулирование геномом, онлайн диагностика биологических объектов и многое другое в этой сфере создаст совершенно другой мир буквально в ближайшие 20 лет. Скорее всего, это приведет к еще более глубокому неравенству между регионами. В регионах, где будет суперсовременная биомедицина, продолжительность жизни будет существенно выше (100-120 лет), нежели продолжительность жизни в регионах, где этих технологий не будет (60-70 лет). Люди будут всеми силами стремиться уехать жить в эти «продвинутые» регионы – все хотят жить долго, обладая полноценным здоровьем.

• Новые материалы: композиты, материалы с управляемыми свойствами – то, что кардинально изменит облик окружения, в котором мы живем. Для нас, скорее всего, это будет значить снижение критичности климатических факторов (материальная среда станет более устойчива относительно климатических колебаний), что отчасти уравняет положение рассматриваемой территории относительно более теплых регионов.

Серьезную роль во всех этих сферах будет играть математическая наука. Регионы, где есть математическая школа и имеются сильные сообщества математиков, будут иметь заведомо более сильные конкурентные преимущества. Немаловажное значение будет иметь развитие биологической науки. Так же наличие школ, обеспечивающих формирование комплексных мета-компетенций, умеющих соединять достижения социальных, математических, экономических, биологических наук в био-социо-технические технологии.

Процесс укрупнения рынков, макрорегионов, конгломератов и союзов стран будет нарастать. Определяющее значение будут иметь те инициативы и проекты, которые имеют глобальную перспективу, отвечают на международные вызовы и вписывают регион в мировую экономику и международные системы разделения труда.

Тенденция для нашей страны не новая, но обретающая новое качество. Население стремится к концентрации в мега-агломерациях, вымываясь из остальных регионов и городов, опустошая их и превращая в заброшенные территории.

На сегодняшний день заметна тенденция роста значимости образования и способности людей к работе с вызовами сложного мира. На первое место выходят таланты, высококлассные инженеры и ученые, администраторы, технологические лидеры и предприниматели.

Под сильную команду, талантливого человека и сильную идею можно «подтянуть» все – деньги, материальные ресурсы, политическую волю. Это в свою очередь требует формирования человеко-центричной политики и системы управления.

Процесс вымывания человека из производственного процесса неумолим. Автоматизация и искусственный интеллект грозят сократить количество задействованных в современной экономике людей кардинально. Это вызовет серьезные потрясения и изменения в социальной структуре общества. Но для Российской Федерации в целом и для Байкальского региона в частности эти процессы могут быть не настолько болезненными в силу небольшого количества населения и хронического дефицита кадров. В т.ч. эта тенденция может иметь положительное значение для региона в случае размещения роботизированных производств вблизи источников сырья.

Одна из самых «тяжелых» тенденций… Мир развивается, мир усложняется, человек в принципе уже не в состоянии осмыслить то, что происходит, сообщества и профессиональные коллективы тоже не успевают за темпами изменений и нарастающей сложностью. Сегодня кросс-профессиональная коммуникация всех со всеми еще как-то позволяет удерживать целостность. Но завтра и эти форматы не смогут дать адекватных оценок и понимания. На горизонте Искусственный интеллект, который возьмет на себя часть функций по анализу данных и обработке нарастающей сложности, но останется вопрос баланса – до какой степени можно доверить Искусственному интеллекту те или иные значимые аспекты жизнедеятельности социо-инженерных систем, а где принципиально должна остаться зона контроля человека.

Это будет означать, что удерживать целостную картину мира будет все сложнее, что будет требовать более высокоуровневых систем взаимодействия людей, сообществ, организаций, регионов и стран. Для регионов типа Иркутской области необходимость вступать в широкую кооперацию (научную, образовательную, технологическую) с другими регионами и не только российскими.

Новая экономика – это экономика, основанная на знаниях. Для этого критически важны способности к получению, передаче знаний, восприятию инноваций и их распространению. Сегодня инновации – это не только новые продукты и производственные технологии, но и взаимодействие между людьми, фирмами и окружающей их средой. Для формирования и передачи знаний в регионе должна формироваться инновационная диалоговая модель взаимодействия, в которой важную роль играет доверие, социальная вовлеченность.

Прежде чем обсуждать возможные ставки и направления регионального развития, необходимо определить для себя принципиальные требования, которые бы позволили задать набор параметров, под которые можно было бы выстраивать стратегию и искать необходимые решения.

Определяя требования к возможному желаемому будущему регио- на, то можно предположить следующее:

Принципиален тот факт, что эти направления развития могут и должны быть ориентированы на экспорт товаров и услуг за границы региона и страны. Кроме того, эти направления должны быть высокотехнологичными и наукоемкими.

Ставки на данные сферы опираются на ряд факторов, как исторических, так и природных, которые дают нам шанс сформировать по этим направлениям набор конкурентных преимуществ и построить свои сегменты в мировых цепочках разделения труда за счет уникальной флоры и фауны региона, качественных биоресурсов и воды, наличия научных исследований и научных кадров, дешевой электроэнергии (как основы для производства сложных расчетов и алгоритмов), наличие исторически уникальной архитектуры, вдохновляющей на продолжение и развитие традиций создания городов и ряд других исходных предпосылок.

Соответственно, реализация данных направлений развития в своей связности даст ряд системных стратегических эффектов, крайне необходимых региону. Все, что успешно экспортируется на мировые рынки, не может не обладать соответствующим мировому уровню качеством, а это значит, что медицина и продовольствие, образование и среда проживания, автоматизация процессов, в т.ч. жизнедеятельности и быта – все это даст совершенно новое качество жизни для населения региона. Наличие на своей территории мирового уровня продукта в данных сферах обеспечит принципиально другой уровень жизни, в т.ч. приведет к более высоким показателям продолжительности жизни. А это обеспечит как стабилизацию населения, так и приток новых жителей в регион, обеспечивая высокие темпы роста экономики и доходов населения.

Как фиксировалось выше, регион обладает развитой промышленной базой, сформированной на предыдущем этапе технологической революции. Данное обстоятельство дает определенные основания для обсуждения возможности развертывания в регионе компетенций в сфере промышленных и индустриальных технологий. Новая технологическая революция – интернет вещей, сенсоры, автоматизация, цифровые двойники и цифровые фабрики – все это создает пространство для создания новых технологических и производственных секторов в формирующихся цепочках разделения труда. В т. ч. развитие в регионе центра компетенций по цифровой экономике дает возможность реализовать конкурентные преимущества и в промышленной сфере. Ключевым фактором в данном случае должен стать факт выращивания в регионе инженерных компетенций высшего уровня, которые обеспечат сборку данного центра компетенций и запуск серии направлений и бизнесов в секторе Industrial Technologies.

При всем при этом данный сектор имеет ряд моментов, которые могут сдерживать развитие или вообще не дать возможности реализации данного направления.

Как уже указывалось выше, современная экономика региона в основе своей состоит из отраслевых комплексов, сложившихся в период советской индустриализации второй половины 20-го века, и на данный момент (после распада Советского Союза) структурировалась в виде вертикально интегрированных холдингов с центрами принятия решений и уплаты налогов, вынесенных за пределы региона. Практика последних десятилетий показывает, что данным вертикально интегрированным холдингам сложно концентрировать ресурсы и внимание на вопросах комплексного развития территорий, где размещаются их производственные мощности, и они ограничиваются решением задач, напрямую связанных только с вопросами производственной необходимости. Удаленность центров принятия решений также затрудняют взаимодействие с местными предпринимателями и бизнесом, что сдерживает развитие устойчивой кооперации с региональными субъектами хозяйственной деятельности.

Тем не менее, ряд успешных прецедентов (Иркутская нефтяная компания, Саянскхимпласт, Энерпред и ряд других предприятий) демонстрируют серьезные результаты в этих сферах, являясь сугубо региональными компаниями, и продолжают модернизировать, развивать и наращивать свою деятельность в регионе.

Это обнадеживает и дает шансы на выстраивание в этой сфере успешных практик развития и роста.

Дополнительным фактором, играющим критичное значение для реализации заявленных ставок, необходимо рассматривать озеро Байкал и туризм. При этом, предельно важно отойти от классического понимания туризма, как отрасли, которая просто дает занятость и генерирует доход в региональный бюджет. Реальный смысл Байкальского туризма в другом:

Байкал – на данном историческом отрезке развития региона и страны – это один из немногих «ключей» для встраивания в мировую экономику не в качестве сырьевого придатка, как это сложилось на сегодняшний день, а в качестве высокотехнологичного региона, контролирующего высокомаржинальные сегменты мировой СРТ.

Притягательная сила озера и уникальной рекреации позволяет привлекать на территорию специалистов мирового уровня из разных стран и регионов. Это может происходить различных форматах: на конференции и иные деловые события, отдых, исследовательские и научные мероприятия, обучение и преподавание, вплоть до вахтовых форматов проживания и даже переезда на постоянное место жительства. Это дает возможность при определенных условиях сформировать базовую связность и кооперацию с мировыми центрами по тем или иным направлениям научной и хозяйственно-экономической деятельности.

Например, это может выражаться в идее создания на Байкале международных образовательных центров что, в том числе, в туристической терминологии трактуется, как образовательный туризм.

Что это значит для региона? Появление в регионе иностранных студентов и студентов из других регионов будет не только формировать экспортный приток денег, но самое главное, помогать формированию центров компетенций мирового уровня в тех или иных сферах – например в сфере IT и цифровой экономики, или в сфере Биотехнологий, которые будут обеспечиваться специалистами, студентами, проектными инициативами.

Другой формат развития центров компетенций связан с появлением в регионе конгрессной инфраструктуры мирового уровня. Конгрессный туризм, который помимо экспортного притока средств приведет на территорию серьезных деловых людей, политиков, ученых, что при правильном взаимодействии с этими людьми, позволит часть их энергии и ресурсов «приземлить» в регионе.

Еще один пример, это создание на Байкале биомедицинских центров, ориентированных на лечение пациентов со всего мира, что является развитием такого направления, как медицинский туризм. Что это даст региону? Помимо наличия самого экспорта медицинских услуг и притока экспортных денег, сформирует в регионе высочайшего уровня медицину, которая будет доступна и для местного населения, что в свою очередь существенно поднимет привлекательность и качество жизни и что не менее важно, ее продолжительность.

Туризм так же является специфической формой экспорта выскотехнологичной среды. Мы не можем продавать только «голый» Байкал, оставляя на нем мусор и вытаптывая ландшафт, необходимо научиться экспортировать высокотехнологичную эколого-ориентированную среду проживания, как на побережье, так и в ближайших городах, обеспечивая внешний спрос на эту среду и ее окупаемость. Имеющийся в Иркутске 130-й квартал уже сегодня реализует эту функцию и демонстрирует образец успешного экспорта качественной городской среды за счет высокой посещаемости туристами.

Принципиальным разворотом целевых ориентиров, предлагаемых в данном докладе, может стать установка на повышение КАЧЕСТВА ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА на территории, взамен повышения КАЧЕСТВА ЖИЗНИ.

Человеческий капитал представляет собой совокупность сформированных в результате инвестиций и накопленных человеком способностей и качеств, которые при целесообразном использовании приводят к росту производительности труда и доходов. Это синтетическая категория, отражающая как сформированный и накопленный человеком капитал знаний, образования, опыта, здоровья, мотивации, личных и социальных качеств, так и способность указанного капитала приносить его обладателю доход.

Уровень качества жизни является следствием качества человеческого капитала и не может достигаться без опоры на качественные характеристики человеческого капитала.

Без высокоуровневых специалистов, по квалификации и в т. ч. доходам сопоставимых со специалистами мирового уровня, без высокорентабельных высокотехнологичных рабочих мест, без соответствующих систем подготовки и развития, конкурентных на мировом уровне, – сложно построить процветающее общество, как в культурном и духовном смысле, так и экономическом, материальном.

Иными словами, высокое КАЧЕСТВО ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА обеспечит основу для КАЧЕСТВА ЖИЗНИ на территории.

Ключевые факторы формирования человеческого капитала:

1. Образование;
2. Высокотехнологичные, высокооплачиваемые рабочие места, задающие соответствующие требования и стандарты к специалистам.

Данный подход определяет фокусировку и концентрацию усилий в первую очередь на образовании и подготовке кадров. Несмотря на то, что образование – наиболее сложная сфера человеческой деятельности, и, прямо скажем, сегодня у нас не так уж и много здесь заделов, крайне важно! перестать его мыслить только как социальную сферу (в том числе, традиционно относя существенную часть образования к социальному блоку в административной системе управления).

Образование является ключевым фактором конкурентоспособности и производительной силой, а крупные международные образовательные учреждения являются еще и высокодоходными бизнесами с миллиардными оборотами, в т. ч. наполняющими казну регионов «прописки». Как правило, такие учреждения являются экспорто-ориентированными, т.е., образовательная услуга экспортируется, что значит, что в тот или иной университет, бизнес-школу или иное заведение едут учиться люди из других регионов и стран, привнося в бюджет экспортную выручку.

Здесь есть смысл ввести метафору «образовательного маневра». Регион в лице региональных элит должен суметь в кратчайшие сроки (5-10 лет) запустить образовательные проекты (как на базе существующих учреждений, так и в виде Greenfield стартапов) с амбицией выхода на мировые рынки. Повысить уровень качества образования и добиться появления студентов из других регионов и стран, в т. ч. обеспечив приток нового пассионарного населения в регион.

Что касается наличия высокотехнологичных рабочих мест, то для их появления на территории необходимо наличие передовых технологических компаний, работающих на мировых рынках, желательно с «пропиской» в регионе. Ключевым элементом в решении этой задачи является «фигура» Предпринимателя. Именно Предприниматель – создающий новое и формирующий новый мир (в трактовках Австрийской экономической школы), по функции отвечает за то, чтобы создавать такие компании и такие рабочие места.

Выращивание культуры предпринимательского действия, объективация фигуры предпринимателя и формирование требований общества к такого типа фигуре, подготовка кадров в этой сфере, обеспечение «зеленого коридора» для действующих успешных предпринимателей, поддержка продуктивных амбиций – все это ключевые задачи, дающие шанс региону добиться серьезных целей не только в сфере экономики, но и в других сферах социальной жизни.


Учитывая тот факт, что, в целом, последние десятилетия качество человеческого капитала скорее падает, нежели растет, и образовательный и предпринимательский сектора переживают не лучшие времена, необходимо поставить вопрос и найти ответ на этот вызов: Что мы должны предпринять, чтобы развернуть эти тенденции и добиться принципиальных результатов в ближайшие 10-20 лет?

Работа, проделанная Клубом за два года существования (2016-2018гг), позволила сформировать ряд исходных гипотез и предположений, позволяющих наметить следующие этапы работ, отталкиваясь от данных представлений.

Второй не менее важный момент, данная работа собрала и объединила инициативных людей, понимающих важность наличия эффективных стратегий и готовых прилагать усилия для их реализации.

На следующем шаге потребуется наращивать темпы и профессиональный уровень, изыскивать средства на поддержание и профессионализацию данной деятельности. В том числе на сегодняшний день, требуется обеспечить три контура последующих работ:

1. Проработка, углубление и превращение исходных гипотез в выверенные концепции. Работа над направлениями, не затронутыми в данном докладе: институты гражданского общества, способные обеспечить развитие; бренд территории и его трансформация, более детальное рассмотрение структуры промышленности в контексте технологической революции.
Постановка коллективных целей и их формализация, поиск нетривиальных ходов и стратегий достижения этих целей, формирование комплексной картины стратегического движения и развития.

2. Разработка программ и дорожных карт создания выделенных Центров компетенций:

• Биотехнологии;
• Цифровые технологии;
• Образование и подготовка кадров;
• Урбанистика и технологии организации пространства для жизни.

Разработка и/или корректировка программ развития сфер:

• Байкальский туризм;
• Промышленные технологии.

Для разработки указанных сфер и направлений могут быть проведены самостоятельные форсайты, стратегические сессии, общественные слушания, в результате которых должны быть созданы понятные с точки зрения управления программы развития.

3. Первые практические эксперименты, проверяющие те или иные предположения на практике. Запуск конкретных проектов, проверка действием. Достижение первичных результатов, обратной связи от рынков, конкурентов, административных систем регионального и федерального уровней.

Задачи, с точки зрения организации общественной работы и общественной инициативы, непростые, но необходимые. Насколько успешно они смогут быть реализованы, будет зависеть от готовности и желания включаться в эту работу широких кругов действующих управленцев, как в предпринимательской сфере, так и административной, образовательной, научной. А также от амбиций молодого поколения, и его готовности брать на себя стратегическую повестку, адекватно реагируя на быстро меняющийся мир и новые складывающиеся условия.

Мы надеемся, что настоящий доклад послужит отправной точкой для принятия управленческих решений, консолидации субъекта развития и последующей работы по разработке общественных стратегий развития региона.

На сегодняшний день Биотехнологии являются одним из ключевых направлений, технологической революции, которая разворачивается в мире. Регионы и страны, имеющие возможность включиться в технологическую гонку по этим направлениям, получат несравнимые преимущества на следующем этапе развития, обусловленные данными технологиями. Равно и для Байкальского региона есть смысл рассмотреть возможность стратегической ставки на данном направлении, учитывая наличие ряда возможностей и предпосылок, сложившихся на данный момент. А именно:

1. Наличие на территории научной школы – НИИ Биологии (ИГУ), Институт химии Фаворского, СИФИБР, Лимнологический институт, ИДСТУ и ряд других организаций.
   
   
2. Байкал, который дает нам эксклюзивные возможности, которые сложно недооценивать – источник решений в сфере биотехнологий. Видовое разнообразие и эндемичность являются уникальной базой для научно-прикладных разработок.
   
   
3. Географическое расположение Иркутской области, которое имеет ряд преимуществ для выхода на рынки Юго-Восточной Азии. Объем рынков АТР существенно превосходит объем внутреннего рынка РФ. Численность населения стран АТР около 2,6 миллиардов человек. Сегодня – это самый быстрорастущий в мире рынок. Важным является и то, что растет и покупательная способность этого рынка, степень проникновения банковских онлайн-платежей и развитие логистики находится на высоком уровне. Выход на эти рынки становится ключевой задачей для крупнейших мировых компаний.
   

Общий объем формирующихся мировых технологических рынков только в сфере биомедицины оценивается более чем в 1169,7 млрд долларов.

Формирование в регионе центра компетенций по Биотехнологиям позволит вывести на качественно новый уровень развитие в области таких направлений как агротехнологии, персонализированная и телемедицина, автоматизированных систем экологического контроля в рамках разработки и внедрения «зелёных» технологий и сферу промышленных биотехнологий. Одним из основных векторов работы может стать разработка сенсорных систем, позволяющих регистрировать, «оцифровывать» и анализировать актуальную информацию о состоянии самых разнообразных живых организмов для повышения эффективности сельскохозяйственных угодий, медицинской диагностики, аквакультуры и экологического мониторинга. Разработанные технологии обеспечат региональным компаниям и предприятиям эксклюзивные возможности как для повышения собственной продуктивности, так и для выхода на формирующиеся международные рынки. В т. ч. это позволит запустить в регионе новые инвестиционные проекты в области биоагротехнологий, сельского хозяйства и высокотехнологичной медицины.

На примере высокотехнологичной медицины можно отметить, что согласно доклада Фонда «Центр стратегических разработок «Северо-Запад» «Биомедицина 2040» в России существует серьезный разрыв между потребностями и доступными технологиями в сфере лечения и диагностики. По состоянию на 2013 год на российском рынке было доступно только 34 из 154 мировых инновационных препаратов, поступивших в продажу за предыдущие 4 года и направленных на лечение социально-значимых заболеваний. В 2015 году в России продавалось 19 из 49 новых препаратов для лечения рака. Россия не входит в топ-10 стран по доступности новейших лекарств, разрабатываемых в мире.

Анализ участия России в международном товарообороте лекарственных средств показывает, что этот процесс носит выраженный односторонний характер: Россия в основном импортирует продукцию, и лишь незначительная часть известных и воспроизведенных препаратов экспортируется. По данным Минпромторга России российские производители обеспечивают только около 27 % рынка.

Данные тенденции охватывают не только биомедицину, но и биотехнологии в агроиндустрии и экологическом мониторинге, а также другие отрасли.

Если говорить о Федеральных приоритетах развития БИОТЕХа, то они лежат в сфере:

• Биофармацевтики;
• Биомедицины;
• Промышленных биотехнологий;
• Биоэнергетики;
• Сельскохозяйственных биотехнологий;
• Пищевых биотехнологий;
• Лесных биотехнологий;
• Природоохранных (экологических) биотехнологий;
• Морских биотехнологий.

В свою очередь, регион может сделать ставки на рынки Хелснет и Фуднет (в терминологии Национальных технологических инициатив), включая в себя:

• Биомедицину;
• Биофармацевтику;
• Сельскохозяйственные биотехнологии;
• Пищевые биотехнологии;
• Промышленные биотехнологии;
• Природоохранные (экологические) биотехнологии.

Безусловно, для достижения успехов в этих сферах придется обеспечить ряд ключевых условий реализации:

1. Снятие административных и бюрократических барьеров;
   
2. Создания современной системы подготовки кадров (в т. ч. создание ЦМИТ профильных для рынков Хелснет и Фуднет);
   
3. Обеспечение кооперации ведущих акторов процессов (Трансфер технологий через кооперацию центра компетенций Биотех с индустриальными партнерами и медицинскими учреждениями);
   
4. Управление результатами интеллектуальной деятельности (коммерциализация результатов научно-прикладной деятельности);
   
5. Создание и развитие инновационной инфраструктуры для осуществления научно-исследовательской деятельности, обеспечения междисциплинарного взаимодействия, трансфера технологий и новых форм образования (Биомедицинская долина как территория особого правового режима).
   
   

Одним из значимых инновационных процессов, разворачивающихся в мире и поддержанных на уровне Президента страны и федерального правительства, является задача цифровизации хозяйственно-экономических процессов на базе новых технологий, появившихся за последние 5-10 лет. По оценкам различных специалистов, решение данной задачи может дать увеличение роста ВВП в объеме 3-5 % ежегодно в ближайшие 10 лет. Помимо повышения эффективности, внедрения автоматизации, онлайнизации производственных и иных процессов, ожидается резкое улучшение гражданских и потребительских сервисов для населения, упрощение доступа к продуктам и услугам, повышение качества обслуживания.

Всем известный Uber, а в нашем случае такси Максим или Яндекс такси, объективно позволили снизить цены на перевозки граждан, убрать лишних посредников, упростить и организовать легальный доступ на рынок частным извозчикам.

Подобного рода проекты и инициативы автоматизации и облачной цифровизации тех или иных сегментов хозяйственной деятельности способны внести существенный вклад в рост экономики, повышение ее эффективности, повышение уровня сервиса и удобства для граждан.

Иркутская область традиционно, играет важную роль в IT сфере (сфера информационных технологий) страны, как за счет нахождения на территории области Сибирского отделения Российской академии наук, так и за счет сильной математической школы и систем подготовки школьников и студентов в математической и IT сфере. За последние 30 лет, это породило целую плеяду сильных программистов и предпринимателей, к сожалению, бОльшая часть из них уехала за пределы области и реализовывает проекты в других регионах и зачастую даже в других странах. Тем не менее, кадровый задел, формирующийся в регионе на сегодняшний день, имеет все основания для выстраивания конкурентных сегментов цифровой экономики.

Помимо этого, за последние два года, Иркутская область стала лидером в сфере майнинга криптовалют (добыча зашифрованного и ограниченного в количестве криптовалютного программного кода, нужная комбинация для которого формируется методом подбора множества числовых вариаций), что само по себе сориентировало предпринимателей и IT специалистов на участие в мировой криптоэкономике, а также сформировало условия для рывка в сфере технологий распределенного реестра (блокчейн и умные контракты). Дешевый энерготариф гарантировано обеспечит лидерство региона в сфере размещения крупных Data-центров, вычислительных мощностей всех типов (начиная от хэшрасчетов при майнинге криптовалют и заканчивая обработкой Больших Данных с применением технологий Искусственного интеллекта). Данные факторы уже сделали Иркутск столицей майнинга Российской Федерации и дают надежду на появление в регионе полноценных сегментов цифровой экономики, встроенных в мировые системы разделения труда с ориентацией на международный экспорт цифровых услуг.

Федеральная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» предусматривает развитие и поддержку следующих технологий, влияющих на цифровизацию экономики:

• большие данные;
  
• нейротехнологии и искусственный интеллект;
  
• системы распределенного реестра;
  
• квантовые технологии;
  
• новые производственные технологии;
  
• промышленный интернет;
  
• компоненты робототехники и сенсорика;
  
• технологии беспроводной связи;
  
• технологии виртуальной и дополненной реальностей.
  
  

Региональные инициативы и стратегии, учитывая приоритеты федерального центра, должны найти свои особенные ниши в рамках общих задач. Это, в свою очередь, позволит обеспечить специализацию и фокусировку регионов на определенных сегментах и направлениях развития цифровизации страны.

Учитывая особенности нашего региона, необходимо развивать следующие технологические направления:

• Системы распределенного реестра
  За счет наличия в регионе больших майнинговых мощностей и вовлеченности инвесторов и предпринимателей в данные проекты, вокруг технологий распределенного реестра возникает региональный центр компетенций (пул специалистов и предпринимателей, специализирующихся на данных технологиях). В регионе сформировалось сильное криптосообщество, в которое входят эксперты по разработке и оценке ICO, проводится обучение блокчейн-юристов и блокчейн-разработчиков, проводятся научные исследования по криптоэкономике, развиваются технологии майнинга, в том числе социального майнинга.

• Большие данные и искусственный интеллект
  Учитывая наличие на территории Сибирского отделения РАН, большой объем накопленных данных наблюдений в разных сферах науки, можно говорить о Big Data Science. В 2017 году на Форсайте Байкальского региона усилиями представителей Высшей школы (ИРНИТУ, ИГУ), Сибирского отделения РАН и бизнес сообщества был сформирован проект «Digital Baikal: Big Data Science» – оцифровки и перевода научных данных на единую платформу, обработки данных с использованием современных технологий и поиска научных открытий. Такого рода инициативы, в свою очередь, формируют соответствующие центры компетенций и специалистов для работы с Большими данными и искусственным интеллектом. В т. ч. в связи с большим объемом оборудования для получения цифровых научных данных, сенсоров, датчиков и иных приборов, в регионе будет развиваться сфера интернета вещей.

• Промышленный интернет и интернет вещей
  Промышленные предприятия, расположенные в регионе, имеют серьезную потребность в переводе производственных процессов в цифру. Создание цифровых двойников (полная онлайн копия различных промышленных узлов, оборудования, производственных процессов, – позволяющая в реальном времени видеть состояние соответствующих процессов и предсказывать поломки или отклонения), автоматизация производственных процессов, использование новых технологических платформ (блокчейн, цифровые фабрики, цифровое проектирование). Данные потребности позволяют региональным компаниям сформировать предложения в сфере промышленного интернета. Это, в свою очередь, повлечет за собой проникновение данных компаний и технологий на рынки бытовых устройств и систем жизнеобеспечения.

Основные усилия следует сконцентрировать вокруг образовательных проектов в данной сфере. Запуска специализированных акселераторов и стартап-школ. Также необходимо уделить внимание вопросам организации инфраструктур для привлечения международных специалистов, предпринимателей, инвесторов на территорию и удержания отечественных специалистов. Для этого есть смысл закладывать строительство специализированных коворкинг-центров на Байкале и городе Иркутске, конгрессных и гостиничных инфраструктур для проведения соответствующих международных конференций, специализированных хостелов и университетских кампусов.

Помимо этого, в рамках действующих институтов развития необходимо создавать специальные инфраструктуры поддержки компаний и команд разработчиков для организации доступа на рынки крупных предприятий, льготного финансирования, экспортной поддержки с целью выхода на зарубежные рынки.

При этом, отдельным направлением проработки, являются вопросы законности и легитимности тех или иных инициатив в сфере цифровой экономики, необходимость следить за корректностью использования территориальных юрисдикций, мест «прописки» тех или иных проектов, и обеспечивать адекватное наполнение бюджета за счет данного сегмента экономики. Под данные вопросы также необходимо формировать программу, которая будет обеспечивать поддержку развития цифровой экономики в регионе.

Образовательные рынки региона на сегодняшний день по большей мере обслуживают внутри региональный спрос на образовательные услуги со стороны жителей региона и служат элементом исполнения социальных обязательств со стороны государства.

Ключевая задача стратегии в данной сфере – перевернуть эту ситуацию и превратить этот сектор в экономически доходную отрасль, сформировав экспортоориентированный образовательный продукт с выходом на мировые рынки. Т.е., мы должны научиться экспортировать образовательный продукт, да еще и превратить это в доходную статью экономики. Другими словами, студенты из других стран и регионов, должны поехать к нам на Байкал учиться, привозя на территорию свои деньги, свой интеллект (часть студентов будет оставаться жить в регионе), и даже покидая регион после окончания обучения, оставаться приверженцами, обеспечивающими возможность взаимодействия с миром посредством сети наших выпускников.

На первом шаге возможна фокусировка на 1-4-недельные образовательные программы, сосредоточенные вокруг тематик:

• Технологии проектной работы, в том числе распределенных проектов, во многом за счет уникальных научных проектов вокруг озера Байкал, например, таких проектов, как Цифровой Байкал: Big data science, образовательный проект по блокчейну и криптоэкономике.
  
• Высокий уровень научной онтологии для передачи НЕ ученым, технопредпринимателям, преподавателям (различных уровней) и т.д.
  
• Подготовка преподавателей для VUCA-мира
  
• Научное волонтерство – как образовательный продукт
  
• Межкультурная коммуникация – этнографические/антропологические программы

Второе большое направление – это изменение системы образования в сторону тематик НТИ (Национальные технологические инициативы) – в первую очередь, цифровых технологий, рынка здоровья, нейронета, технологий цифрового производства, фундаментальной науки, сквозных технологий. Данное направление, за счет синхронизации с задачами федерального центра и федеральными программами, позволит вовлечь национальный спрос и потенциал поддержанный федеральными органами власти.

Третье направление – это создание системы поддержки и специализированных краткосрочных образовательных программ для фрилансеров, для привлечения их на территорию Иркутской области. В первую очередь – это подготовка людей в возрасте 25-40 лет, которые хотели бы изменить текущий образ жизни и готовы работать в ИТ-сфере, как фрилансеры. Подобных программ у других регионов в настоящий момент нет.
Реализация такой программы решит целый ряд задач, в том числе привлечение на территорию региона трудоспособного населения (внутренняя миграция), подготовка кадров, которые будут востребованы при дальнейшем росте вычислительных мощностей на территории региона. «Питательный бульон» для дальнейшего развития цифровой экономики.

Данные направления позволят запустить процессы экспорта и продажи образовательного продукта на целевых рынках, что позволит на следующих шагах начать формировать и продвигать более фундаментальные продукты, в том числе университетские программы и курсы подготовки специалистов.

Появление на территории региона студентов со всего мира кардинально изменит лицо региона, сформирует иной социально-этнический состав населения, повысит уровень межкультурного взаимодействия и уровень жизни. Часть студентов, оставшихся на территории, обеспечат существенный прирост населения и рост экономики. Студенты, разъехавшиеся по другим регионам и странам, тем не менее, сохранят «родовые» связи с alma mater, продолжая являться «ресурсом развития» для региона и своеобразными «агентами влияния» на внешних территориях

Формирование качественной среды обитания, а вернее качественной среды жизни является одним из ключевых факторов, позволяющих удержать население на территории и обеспечить положительную миграцию в регион высококвалифицированных кадров.

Современные подходы к формированию городов требуют: снижения плотности расселения города, как экологического фактора – формирование сити-центра и комфортного пригорода. При этом применение совершенно иных подходов к пространственной организации жизнедеятельности – общественные благоустроенные территории, парки, системные стилевые решения, открытые urban-пространства, применение зеленых технологий и технологий цифровизации и автоматизации. И в том числе, что не менее важно, «втягивание» в городские пространства Деятельности, которая бы обогащала и «опыляла» развитие городской среды и городских сообществ – креативные фабрики, коворкинг-центры, научные и студенческие городки, творческие мастерские и опытно-экспериментальные центры, включая центры коллективного пользования.

Байкал – как фактор притяжения и символ экологии – выдвигает особые требования к среде проживания. В первую очередь, к урбанистике, ориентированной на собственную уникальную идентичность городов и поселков и высокотехнологичную среду. Но выдвигая эти требования, Байкал дает нам возможности, создавая такую среду, транслировать ее на весь мир, за счет туристических потоков и туристских посещений, что по сути является специфической формой экспорта местной урбанистики и городской среды.

Данный тип экспорта неминуемо вытянет за собой следующий процесс, а именно, привлечение в регион новых жителей. Люди поедут в регион жить, понимая, что уровень и качество жизни близко к мировым стандартам и позволяет оказаться в среде мирового уровня, сопоставимой по качеству с продвинутыми мировыми центрами и малыми городами – лидерами современной урбанистики.

Ориентируясь на потенциальный приток населения, можно отметить, что одним из способов формирования новой городской среды могут стать процессы агломерирования, объединение близлежащих городов, в первую очередь на уровне сшивки ключевых инфраструктур, логистических потоков, функционального зонирования и распределения нагрузок.

Осуществление агломерации возможно за счет создания новых центров притяжения (экология, современная инфраструктура, новые удаленные рабочие места на основе интернет-технологий, не требующие ежедневные миграции тысяч людей в центр города).

Толчком таких масштабных процессов изменений в т. ч. должен послужить факт катастрофического старения (физического и технологического) жилой застройки советского периода 60-70 гг. прошлого века. Ее замещение не должно происходить по принципу, сколько снесли – столько построили, но исходить из принципов современной урбанистики и требований, сформулированных выше.

Городские территории должны освобождаться под новые школы (с учебным процессом в 1 смену), спортивные зоны, парковые территории (как летнего, так и зимнего использования: катки – лыжные трассы).

Город должен начать «дышать» за счет снижения транспортных потоков (на основе современной транспортной инфраструктуры с большой долей общественного транспорта, перехватывающих парковок, зеленых зон).

Стихийное переселение горожан в пригород с застройкой домами без инженерной инфраструктуры, должно быть поставлено в градостроительные и экологические нормы (ширина улиц, бытовые стоки, вывоз мусора и т.д.).

Необходимость срочного решения проблемы замены сейсмоопасного жилья будет толкать (двигать) регион на поиск новых методов строительства и реконструкции городской застройки. Разработка Программы «Регенерации города(ов)» на вышеуказанных принципах, с учетом основ справедливости (расселение в жильё нового формата с готовой окружающей социальной инфраструктурой, с участием государства пытающегося переложить капитальные ремонты на плечи жильцов, использованием уже полученных средств фонда капремонта) должна быть сделана как пилотный проект федерального уровня, который далее может транслироваться на всю страну.

Опыт Москвы показал, что запрос населения на замену старого фонда на новое жилье есть, у нас этот запрос усугубляется еще и сейсмичность региона. Кроме того, население готово участвовать финансово в улучшении своих жилищных условий.

Существующая городская инфраструктура не может быть изменена (расширение улиц, появление соц. объектов и т.д.) без освобождения территорий, без их дальнейшей перестройки, изменения формата использования этих освободившихся территорий.

Должна возникнуть РЕГЕНЕРАТИВНАЯ УРБАНИЗАЦИЯ.

Развитие в мире альтернативной энергетики (солнце и ветер) делают и наш регион одной из перспективных территорий страны.

Изменение технологий (технологии пассивного дома, совместного использования, ведущие к ресурсосбережению, экологичности) позволяет осуществлять расселение городов и поселков в сторону более автономных форматов, снижая потребности в централизованных городских сетях и ресурсах.

Наши большие и чистые пригородные территории безусловно являются нашим конкурентным преимуществом и возможностью, но и они же являются нашим проклятием. Мы можем себе позволить закапывать мусор в землю, в то время как Швейцария, уже более 40 лет, перерабатывает его, используя тепло от его переработки в обогреве как жилья, так и тепличного хозяйства.

Прогнозируемый мировой дефицит питьевой воды, чистых природных территорий, биоресурсов, делает наш Байкальский регион еще более привлекательным в очень недалеком будущем. Поэтому удержание здесь населения имеет еще и геополитическое, стратегическое значение для всей страны, как фактор устойчивости и безопасности территории.

Государство и общество должны установить правила проживания на Байкальской территории: экономические, экологические, социальные – разработав их по принципу интегральности (неразрывно связанных, единых и дополняющих друг друга).