СИСТЕМА ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ

Общая схема структуры управления
(согласно историческим документам)

Развитие органов управления регионом

Дореволюционный период Советский период и настоящее время

Управление регионом в дореволюционный период

Органы управления воеводством и провинцией

Органы управления генерал-губернаторством

Главное управление Восточной Сибири;25 октября 1822 - 2 июня 1887 гг; Именной указ, данный Сенату «Учреждения для управления сибирских губерний» от 22 июня 1822 г;Генерал-губернатор являлся председателем Совета Главного управления Восточной Сибири. К действиям генерал-губернатора относились: ревизия местных управлений, определение и увольнение чиновников, управление горной и соляной промышленностью, заведование учебными заведениями, дела о казенных оброчных статьях, управление казаками, с 1834 г. инспекция местных войск, посредничество в дипломатических и торговых отношениях России со странами Дальнего Востока; Лавинский Александр Степанович (1822-1833) Канцелярия Иркутского генерал-губернатора;2 июня 1887 - 5 марта 1917 гг;Высочайшее утвержденное мнение Государственного Совета от 2 июня 1887 г "о преобразовании главного управления Восточной Сибири";Ревизия местных управлений, назначение, увольнение чиновников губернских учреждений, рассмотрение ежегодных отчетов, частных обозрений по губернскому управлению, рассмотрение и утверждение смет и раскладок земских, городских, волостных и инородных доходов, расходов, повинностей, кондиций, подрядов, торгов, контроль обеспечения губернии продовольствием, осуществление высшего надзора за политическими ссыльными и государственными преступниками, посредничество в дипломатических и торговых отношениях России со странами Дальнего Востока, руководство общественным управлением крестьян, инородцев, надзор за религиозными обществами и учреждениями, с 1899 г. – введение чрезвычайного положения в крае: воспрещение народных, общественных собраний, закрытие промышленных, торговых заведений, собраний сословных, городских и земских учреждений, приостановка работы всех периодических изданий, закрытие учебных заведений;Игнатьев Алексей Павлович (1887-1889) Иркутский краевой комиссар Временного правительства;4 марта 1917 - 24 ноября 1917 гг; Приказ Временного правительства от 4 марта 1917 г. "О реорганизации административной власти на местах";Краевой комиссар осуществлял надзор за точным и повсеместным соблюдением законов, исполнением постановлений и распоряжений правительства на территории бывшего Иркутского генерал- губернаторства (Енисейской, Иркутской губерний, Забайкальской и Якутской областей);Салтыков Сергей Николаевич (май-октябрь 1917)

Органы управления губернией

Иркутское губернское правительство;22 апреля 1805 - 1822гг;Высочайший указ «О разделении Иркутской губернии» от 22 апреля 1805 г;Создано результате объединения Иркутского губернского правления и Иркутской казенной палаты, с присвоением их функций; Корнилов Алексей Михайлович (1805-1806) Иркутское губернское управление;26 октября 1822 - 5 марта 1917 гг;Именной указ, данный Сенату «Учреждения для управления сибирских губерний» от 22 июня 1822 г;"Иркутское общее губернское управление состояло из губернатора и губернского совета.В компетенцию губернатора входили: надзор за судебными органами губернии, контроль за призывом рекрутов, уплатой налогов, рыночными ценами на продукты первой необходимости, регулярное предоставление статистических сведений о губернии, надзор за состоянием тюрем и острогов, за ссыльными, находящимися на территории губернии, забота об интересах церкви, с 1842 г. курирование местных учреждений всех ведомств, назначение и увольнение чиновников, утверждение в должности выборных лиц, волостных голов и «инородных начальников», контроль деятельности полиции.Губернатор так же был председателем губернского совета.Задачи губернского совета: надзор за правильностью действий всех губернских учреждений, составление ежегодных отчетов по губернскому управлению, рассмотрение результатов ревизий и следствий, прошений, жалоб на действия губернских чиновников, охрана правил свободной торговли;Цейдлер Иван Богданович (1821-1835) Иркутский губернский комиссар Временного правительства;1 апреля 1917 - 19 ноября 1917 гг;Постановление Временного правительства от 19 сентября 1917 г. «Об утверждении Временного положения о губернских и уездных комиссарах»;Губернский комиссар издавал постановления, наблюдал за выполнением постановлений Временного правительства, осуществлял надзор за деятельностью учреждений. Задачами губернского комиссара с июля 1918 г. являлись уничтожение советской власти и установление власти Временного Сибирского правительства в пределах губернии, восстановление земских и городских самоуправлений, организация вооруженных сил и охрана жизни граждан;Лавров Иван Александрович (Март-ноябрь 1917) Управляющий Иркутской губернией Всероссийского временного правительства;12 ноября 1919 - январь 1920 гг; ;Управляющий Иркутской губернией выполнял административные функции, ранее принадлежащие Иркутскому губернатору;Павел Дмитриевич Яковлев

Органы управления уездами

Органы городского, поселкового и сельского самоуправления

Иркутский городовой магистрат;1722 - 1823 гг; ;В ведение городового магистрата до начала 1780-х гг. входило: раскладка и обеспечение взимания всех видов налогов и пошлин, запись в купечество и цехи, контроль за набором рекрутов и работных людей, выдача паспортов, установление границ посада, межевание городской земли, надзор за законностью торговых операций, ведение гражданских и уголовных дел. На основании «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи» от 7 ноября 1775 г. за магистратами остались функции сословных судебных органов для ведения уголовных и гражданских дел купцов, цеховых и мещан, а так же контроля за деятельностью органов городского сословного самоуправления Иркутской губернии; Городовые ратуши;1788-1823 гг;«Учреждения о губерниях» 1775 г;Созданы как судебные установления для всех уголовных и гражданских дел купцов и мещан, заменяли коммерческие суды. В то же время на ратуши возложены были дела по взиманию налога с недвижимых имуществ, по рекрутской повинности, по перечислению мещан, купцов и перевод на «жительство» в другие города, по избранию лиц на должности цехового управления и по утверждению избранных в эти должности; Органы Иркутского городского самоуправления (дума и управа);1787 – 1920 гг;«Городовоге положение 1785 г»;Общая градская дума являлась распорядительным, представительным органом городского самоуправления. Градская шестигласная дума – исполнительный орган городского самоуправления. Функции: управление городскими доходами и расходами, попечение о развитии торговли, промыслов, учреждений общественного призрения, утверждение изменений в плане города, строительство и содержание общественных зданий, разрешение споров по межеванию городской земли; Иркутский глава - Михаил Васильевич Сибиряков, Первый состав городской думы: Григорий Трушков Петр Попов Андрей Саваеев Михаил Родионов Андрей Фефелов" Городское общественное управление;1895 - 1917 гг;«Городовое положение» от 11 июля 1892 г;Функциями управления являлись: выборы должностных лиц, рассмотрение приходно-расходных смет, приобретение и заведование недвижимым имуществом и капиталами, принятие в пользу городского поселения пожертвований, установление цен, надзор за благоустройством и чистотой города, рынков, развитием торговли и промышленности, профилактика пожаров и эпидемий;Городской глава - В.П. Сукачев Городские Управы;1917 - 1920 гг;«Городовое положение» 15 апреля 1917 г;Городские управы вводились для заведования текущими делами городского хозяйства, всем городским имуществом, составления проектов городских смет, взимания и расхода городских сборов, сбора нужных для городских дум сведений и составления отчетов, для сбора информации о рыночных ценах, забот об устройстве промышленных заведений, выдачи разрешений на постройки и капитальные исправления, ответа в суде по имущественным делам города;

Органы земского самоуправления

Иркутская губернская по земским делам комиссия;1917 - 1918 гг;Распоряжение Временного правительства;Функции - координация действий по формированию органов губернского, уездного и волостного земского самоуправления в уездах и организация проведения выборов гласных в земские управы Иркутской губернии; Иркутская губернская земская управа;1918 - 1920 гг;«Временно положени о земских учреждениях в Сибири» от 17 июня 1917 г;В функции управы входило: заведывание земскими денежными и натуральными повинностями, капиталами и другим имуществом земств, содержание находящихся в ее ведении дорог, земской почты, телефонной связи, заведование лечебными и социальными учреждениями, пожарными командами, образованием, содействие развитию торговли, промыслов, участие в организации переселения, руководство милицией;Ходукин Я.Н. Иркутская уездная земская управа;1917 - 1920 гг;«Временно положени о земских учреждениях в Сибири» от 17 июня 1917 г;Управа проводила раскладку и выполнение денежных и натуральны повинностей, осуществляли организацию, содержание и контроль деятельности милиции, здравоохранения, ветеринарного дела, народного образования, благотворительных учреждений, продовольственного дела, определяли порядок землепользования, занимались вопросами охраны лесов, земского страхования, решали вопрос о границах земских волостей, принимали решения о созыве земских собраний, руководили деятельностью волостных управ;

Суды

Иркутская палата уголовного суда;1782 - 1823 гг;«Учреждения для управления губерний Всероссийской империи» от 7 ноября 1775 г;Ведала должностными преступлениями, а также решала дела по наиболее тяжким уголовным преступлениям, рассмотренным сословными судами губернии, как ревизионно-решающая инстанция; Иркутский губернский суд;1822 - 1897 гг;Именной указ от 22 июля 1822 г;Иркутский губернский суд являлся судом второй инстанции по отношению к окружным судам. В его ведении находились рассмотрение гражданских дел по апелляциям, ревизия уголовных и следственных дел, а также некоторых дел из совестных судов. С 1855 г. в Иркутском губернском суде рассматривались гражданские дела Забайкальской области, подлежащие разбирательству совестного суда; Иркутский городовой суд;1823 - 1886 гг; ;В функции суда входило решение мелких гражданских и уголовных дел купеческого и мещанского сословий, а также дела по опекам над имуществом и детьми, о перечислении в другое сословие, взыскании долгов. Контролировал торговлю в городе, собирал сведения о сборе и расходовании налогов, повинностей, налагал штрафы за общественные проступки; Иркутская судебная палата;1897 - 1920 гг;«Временные правила о применении судебных уставов к губерниям и областям Сибири» от 1896 г;Являлась апелляционной инстанцией по отношению к окружным судам, выполняла функции органа судебного надзора за окружными судами и съездами мировых судей, а также была судом первой степени по делам о государственных преступлениях;Старший председатель Иркутской палаты - Г. В. Кастриото-Скандербек-Дрекалович Иркутский окружной суд;1897 - 1920 гг;«Временные правила о применении судебных уставов к губерниям и областям Сибири» от 13 мая 1896 г;Иркутский окружной суд рассматривал гражданские и уголовные дела, превышающие подсудность мирового судьи, а также являлся апелляционной инстанцией для мировых судей и осуществлял надзор за ними;

Управление регионом
в советский период и настоящее время

Иркутский губернский комитет партии (ГУБКОМ);2 февраля 1920-1926 гг;Избран на I Иркутской губернской конференции 2 февраля 1920 г;Подчинялся Сиббюро ЦК РКП(б), с 1924 г. – Сибирскому краевому комитету партии. Осуществлял руководство партийным, советским строительством в губернии, налаживанием управления народным хозяйством, организацией политической работы среди трудящихся и населения;Первый секретарь - Чудинов Д. К. Иркутский окружной комитет партии (ОКРУЖКОМ);1926-1930 гг;Избран на I окружной партийной конференции в сентябре 1926 г. в связи с упразднением Иркутской губернии и образованием округов;Подчинялся Сибкрайкому ВКП(б). Осуществлял организаторскую и политическую работу среди трудящихся и населения, партийное руководство всеми сферами деятельности в округе, включая переустройство деревни, развитие местной промышленности, кооперации и торговлю;Первый секретарь - Зимин Н.Н. Иркутский областной комитет партии (ОБКОМ);1937-1962, 1964-1991 гг;Создан в октябре 1937 года;Подчинялся ЦК партии. Обком осуществлял руководство деятельностью партийных организаций, направленных на организационное и идеологическое обеспечение планов народно-хозяйственного, культурного строительства в области. В обкоме партии функционировали отделы по организационно-партийной, идеологической работе и ведущим отраслям народного хозяйства;Первый секретарь - Щербаков А.С. Иркутский городской комитет партии (ГОРКОМ);1932–1991 гг;Избран на I Иркутской городской партийной конференции й 7–8 марта 1932 г;В аппарате горкома функционировали: информационно-политический центр, отдел внутрипартийной работы с сектором партучета, управление делами. В составе городского комитета партии были комиссии: по общественно-политическим вопросам, по социально-экономической политике, по работе с Советами народных депутатов и общественными объединениями, по внутрипартийной работе;Первый секретарь бюро горкома - Гаркуш И.Ф. Иркутский промышленный областной комитет партии (ОБКОМ);1962-1964 гг;"Созданы в декабре 1962 г. в соответствии с решениями ноябрьского (1962) Пленума ЦК КПСС о перестройке государственных и партийных органов страны по производственному принципу.";Осуществлял партийное руководство промышленным производстстроительством, развитием транспорта и связи в области, подбором и расстановкой кадров, организационно-политическим укреплением партийных организаций. Иркутский сельский областной комитет партии (ОБКОМ);1962-1964 гг;"Созданы в декабре 1962 г. в соответствии с решениями ноябрьского (1962) Пленума ЦК КПСС о перестройке государственных и партийных органов страны по производственному принципу."; Осуществлял партийное руководство сельскохозяйственным производством, развитием перерабатывающей, пищевой и заготовительной промышленности, строительством на селе, бытовым, культурным обслуживанием сельского населения, подбором и расстановкой кадров, организационно-партийным укреплением партийных организаций на местах. Законодательное собрание Иркутской области;1994 - наши дни;Указ Президента РФ от 22 октября 1993 г. N 1723 "Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации";Законодательное собрание Иркутской области обладает правом формировать собственную нормативно-правовую базу, принимать законы, необходимые для жизнеобеспечения Иркутской области. Правительство Иркутской области;1991 - наши дни; Закон РФ от 6 июля 1991 г. N 1550-I "О местном самоуправлении в Российской Федерации";Высший исполнительный орган государственной власти Иркутской области. Правительство Иркутской области возглавляется Губернатором Иркутской области;Глава администрации Иркутской области - Ножиков Ю.А. Городская Дума Иркутска;1994-наши дни;Указ Президента РФ от 22 октября 1993 г. N 1723 "Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации";В исключительной компетенции городской думы находятся:принятие устава города и внесение в него изменений и дополнений, утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении, установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством, принятие планов и программ развития города;Мэр - Говорин Б.А Иркутский губернский суд;1922-1925 гг.;Постановление ВЦИК от 11 ноября 1922 года «О введении в действие Положения о судоустройстве Р.С.Ф.С.Р.»;Рассматривал уголовные дела о контрреволюционных, должностных преступлениях, особо опасных преступлениях против личности. Иркутская губернская прокуратура;1922-1925 гг.;Постановление ВЦИК от 28.05.1922 "Положение о прокурорском надзоре";Наблюдение за законной деятельностью всех наркоматов и иных центральных учреждений и организаций;Кожевников М.В. Иркутский краевой суд;1926-1930;Постановление ВЦИК от 19.11.1926 "Об утверждении Положения о Судоустройстве Р.С.Ф.С.Р." Иркутская краевая прокуратура;1926-1930;Постановление ВЦИК от 19.11.1926 "Об утверждении Положения о Судоустройстве Р.С.Ф.С.Р." Иркутский областной суд СССР;1937–1991 гг;Приказ ЦИК СССР № 186 от 13 октября 1937; ;Первый председатель -Касаткин С.П. Иркутская областная прокуратура;1937–1991 гг.;Приказ ЦИК СССР № 186 от 13 октября 1937; ;Востоков В.Т. Иркутский областной суд РФ;1992-настоящее время;Закон РФ "О статусе судей в Российской Федерации" от 26.06.1992; ;Валуев В.Ф Прокуратура Иркутской области;1992- настоящее время;Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992; ;Чайка Ю.А.